¿Cómo funciona el tema de los servicios mínimos?

Lo pregunto de verdad, no para generar debate.

Es que en los últimos días se está hablando mucho de que el Gobierno ha fijado unos servicios mínimos en transporte para la huelga general del 29S y los sindicatos andan diciendo que quieren muchos menos.

Ahora bien, mi duda viene ya que, dado que se está hablando de que el seguimiento de la huelga va a ser escaso, si los sindicatos dicen por ejemplo que van a salir 1 de cada 10 trenes, ¿eso significa que realmente sólo van a salir 1 de cada 10? ¿O realmente si los trabajadores deciden no secundar la huelga pueden salir más trenes, o incluso todos?

Es una duda que tengo. Porque se le está dando muchísima importancia a esto. Incluso los sindicatos lo han puesto como algo clave (en el sentido de que si hay menos transporte menos gente irá a trabajar). Pero claro, yo oyendo hablar a la gente, como que conozco a poca que quiera hacer la huelga y en cambio los servicios mínimos que proponen los sindicatos son brutales. De ahí mi duda.