UPyD y Rosa Díez piden al Ministro Soria que promulgue YA el Balance Neto Fotovoltaico

UPyD y Rosa Díez piden al Ministro Soria que promulgue YA el Balance Neto Fotovoltaico

El Balance Neto dota de mayor autonomía energética y reducción de la factura por importación. Ofrece mayor ahorro y eficiencia energética, y permite un mix energético equilibrado y sostenible.

El Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, a instancia su portavoz doña Rosa María Díez González y al amparo de lo dispuesto en los artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Cámara del Congreso de los Diputados ha presentado la siguiente Proposición no de Ley que insta al Gobierno a la presentación, en el plazo máximo de seis meses desde su aprobación, de un Proyecto de Ley para regular el autoconsumo con balance neto energético, para su debate en Pleno.

Exposición de motivos

El autoconsumo con balance neto energético (o autoconsumo con inyección de energía excedente a red) es un sistema de intercambio que permite producir parte o toda la energía eléctrica que necesitan los pequeños consumidores, colocando en la red de distribución el excedente al llamado "precio de pool", y tomando de esta la necesaria que el autoconsumo no produzca en determinado periodo de tiempo.

El sistema presenta muchas ventajas:
- descentraliza y multiplica el número de puntos de producción,
- facilita el ahorro y la eficiencia del consumo energético, y
- favorece a diversos sectores económicos, ya que su desarrollo requiere de empresas de instalación y aprovisionamiento, y de eficiencia, domótica y nuevas tecnologías de ahorro energético.

Particular importancia reviste el impulso a la construcción orientada a la rehabilitación urbana, tanto para mejorar el aislamiento térmico como la eficiencia del consumo, que se debe promover junto con la instalación y mantenimiento de equipos de energía renovables (sobre todo solar, térmica y fotovoltaica), redes inteligentes y equipos que permitan la conexión bidireccional a la red.

La incorporación de instalaciones de balance neto introduciría en el sistema energético mayor competencia y disminuiría la factura energética tanto de España como de las empresas, organismos o particulares que adopten este sistema, mejorando considerablemente la competitividad y transparencia del mercado eléctrico.

También puede incrementar la presión para optimizar la gestión de la red y ser un acicate para que los agentes de esta industria se centren en la I+D+i que permite optimizar recursos, en lugar de limitarse a explotar concesiones en régimen especial.

La eficiencia de la red interconectada es un objetivo europeo y un yacimiento de nuevos negocios internacionales, así como de oportunidades profesionales.

El autoconsumo con balance neto está regulado en numerosos países: Estados Unidos (en más de cuarenta estados), Canadá, Australia, Brasil, Japón, Italia o Dinamarca. Normalmente regula instalaciones de baja potencia. Se debe señalar que España es el país europeo con mejores condiciones climáticas para la captación de energías renovables, llegando a recibir una radiación solar entre un 50% y un 100% superior a países del Norte de Europa que ya aprovechan de manera intensiva este recurso natural inagotable.

A pesar de numerosos anuncios y previsiones incumplidas en este sentido, España sigue careciendo de una regulación legal del autoconsumo con balance neto.

Los numerosos y sucesivos Reales Decretos-ley recientes que afectan al sector energético, comenzando por el Real Decreto 1699/2011, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia, ignoran la regulación del Balance Neto. Aunque este Real Decreto permite legalizar instalaciones de autoconsumo instantáneo -sin vertido a red-, y en ese sentido ha sido desarrollado por varias Comunidades Autónomas, el balance neto sigue careciendo de un marco legal.

No lo han establecido la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética, ni tampoco el Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo; el Real Decreto-ley 29/2012, de 28 de diciembre, y el Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero. El Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, alude en términos favorables al balance neto como "una alternativa real para el desarrollo de instalaciones de pequeño tamaño a través del fomento del autoconsumo de energía eléctrica", pero sin avanzar en la regulación.

La regulación del autoconsumo con balance neto puede ir unida a planes ambiciosos de mejora del ahorro y la eficiencia energética que impulsarían la actividad económica por partida doble: reduciendo la factura energética y creando nuevos sectores de actividad económica y empleo cualificado. Estas políticas también persiguen objetivos medioambientales muy positivos, como la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero al sustituir la combustión de carbón o hidrocarburos para la calefacción por sistemas que emplean energía solar.

Pero la carencia de un marco legal remite el autoconsumo con balance neto al limbo de los futuribles, desaprovechando la oportunidad que ofrece para la reactivación económica y el ahorro energético. Incluso la legalización de instalaciones de autoconsumo instantáneo se ha visto frustrada a menudo por las trabas administrativas y de las distribuidoras eléctricas. Hoy la única alternativa viable es dar de alta esa instalación como productora de energía en Régimen Especial (art. 27 de la Ley 54/1997, del Sector Eléctrico), vendiendo el excedente de producción a precio de pool, lo que obliga al titular de la instalación a darse de alta en el Registro de Instalaciones de Producción en Régimen Especial (RIPRE), y en el Impuesto de Actividades Económicas (IAE), con la presentación de liquidaciones de IVA correspondientes a la facturación por venta de energía. Es evidente que este tratamiento legal y fiscal no puede sino inhibir el desarrollo de este sistema energético tan interesante para España.

Lo que debe perseguir la regulación legal del autoconsumo con balance neto es facilitar la práctica universalización de la producción de energía a pequeña escala de uso residencial mediante un trato administrativo y fiscal específico para la pequeña instalación doméstica, porque los problemas opuestos al desarrollo de este sistema de energía no son tecnológicos sino administrativos y fiscales, resolubles por una legislación adecuada.

El desarrollo del balance neto permitirá un nuevo impulso del sector de las energías renovables y especialmente del fotovoltaico, tan negativamente afectado -como el conjunto de la factura eléctrica- por la fallida política de primas públicas y por los cambios legislativos que han perjudicado especialmente a los pequeños inversores y, en general, a la seguridad jurídica y atractivo inversor del país. En efecto, el balance neto no necesita de primas, sino que bastaría un plan de estímulos fiscales y planificación de la amortización de la inversión, quizás vinculado a la factura eléctrica como se ha regulado en varios países y siempre para plazos predeterminados y a precios justos, incluyendo el coste de los peajes por conexión a la red. Un precio de mercado de venta de la energía excedente incentivará a los particulares a realizar las inversiones necesarias para convertir los tejados de sus casas y fincas en minicentrales fotovoltaicas o de otra técnica renovable de generación.

La rentabilidad a medio y largo plazo de la inversión en la creación de un sector de producción de energía para autoconsumo y balance neto deberá tener en cuenta el coste de la inversión inicial en habilitación de edificios e instalación de equipos productores, enganche a la red con los distintos peajes que comporte, y labores de mantenimiento. Esta regulación debe formar parte coherente de una política orientada a la consecución de mayor autonomía energética y reducción de la factura por importación, mayor ahorro y eficiencia energética, y obtención de un mix energético equilibrado y sostenible donde el autoconsumo con balance neto puede y debe tener un papel importante. Comunidades Autónomas y Ayuntamientos pueden jugar un papel decisivo en el impulso de un sistema descentralizado por naturaleza, donde la principal labor del Estado consiste en proporcionar un marco legal y regulatorio suficiente.

Por todo ello, el Grupo Parlamentario de Unión Progreso y Democracia presenta la siguiente

Proposición no de Ley

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a presentar un Proyecto de Ley, en el plazo más breve posible, para regular el autoconsumo eléctrico con balance neto, que:

1. Elimine las trabas administrativas opuestas al desarrollo del autoconsumo con balance neto, como los requisitos de alta obligatoria en el Registro de Instalaciones de Producción en Régimen Especial y en el Impuesto de Actividades Económicas, de modo que esté libre de los requisitos industriales y fiscales exigidos a la producción convencional y en el régimen especial, poniendo al alcance de cualquier consumidor interesado en adoptar esta tecnología mediante la creación de un Registro Público específico de actividad de autoconsumo con balance neto.

2. Desarrolle un tratamiento fiscal específico, diferente al reservado a los productores industriales, de régimen especial o de cogeneración, que permita el autoconsumo con balance neto garantizando la venta del excedente a la red a precios de mercado, y favoreciendo la inversión en la instalación, enganche a red y mantenimiento.

3. Contemple medidas que, de acuerdo con Ayuntamientos y Comunidades Autónomas, aprovechen las posibilidades del desarrollo del autoconsumo con balance neto para estimular la rehabilitación de edificios y barrios, el poblamiento rural y el desarrollo de actividades económicas derivadas de esta tecnología.

4. Considere la puesta en marcha de planes públicos, a cargo de las administraciones competentes, de mejora de eficiencia y ahorro energético con la potenciación del sistema de autoconsumo con balance neto en colaboración con emprendedores e iniciativa privada.

5. Regule el plazo de puesta en marcha de las instalaciones desde que se curse la petición, y fije un coste de enganche a la red que no suponga una barrera de entrada.

6. Establezca la normativa necesaria que han de cumplir las instalaciones de autoconsumo que puedan verter y recibir energía con la red, y el protocolo de conexión que se ha de seguir para realizar la conexión efectiva, sin limitación de la capacidad de producción.

7. Ordene el estudio de la previsión de demanda temporal esperada de conexiones a la red y de la energía intercambiada por los sistemas de balance neto para planificar las modificaciones que se requieran en las redes eléctricas de distribución y transporte.

8. Amplíe el concepto de balance neto no solo a solicitantes individuales sino también a cooperativas, comunidades de vecinos y entidades jurídicas que puedan beneficiarse de instalaciones comunes.


Fuente: suelosolar.es

John Stockton escribió:¿No se supone que el balance neto entraba dentro de la tan esperada reforma energética? ¿Sabéis que ha salido del COnsejo de Ministros de hoy?

El País | 19/07/2013 escribió:

El Gobierno gravará a quienes generen su propia electricidad

El borrador del decreto de autoconsumo arruina esta vía de ahorro de los consumidores

La situación del autoconsumo energético, producir tu propia energía mediante paneles fotovoltaicos o minieólicos, no tiene un panorama muy halagüeño. El borrador de decreto de autoconsumo que el Ministerio de Industria ha distribuido hoy contempla un nuevo peaje denominado “a respaldo” por el que se cobrará por la energía generada y consumida en el mismo edificio, es decir una energía que no ha salido a la red pública y por tanto no la ha utilizado. “Este peaje es la válvula de regulación de la que va a disponer el Gobierno para fomentar o no el autoconsumo”, aporta un experto en energías renovables consultado. “Se reducirá o aumentará en función de la evolución que se produzca”, añade. Uno de los grandes miedos de las grandes eléctricas es que la autogeneración se descontrole y el sistema actual se venga abajo.

La Unión Española Fotovoltaica (UNEF), que agrupa a unas 300 empresas y representa a un 85% del sector, asegura que, de implantarse estos cambios, sería más caro el autoconsumo solar que recurrir al suministro convencional. “Se impide el ahorro a los consumidores y se paraliza la entrada de nueva competencia en el mercado eléctrico”, contemplan.

El decreto sobre autoconsumo ha llegado con más de un año de retraso. En los últimos cinco años los consumidores han visto cómo los precios de la tecnología fotovoltaica han bajado un 80%, por lo que producir su propia electricidad con paneles solares se ha convertido en una alternativa muy interesante. Se ha desarrollado un pequeño mercado de autoconsumo instantáneo enfocado en industrias y comercios, que conseguían reducir sus facturas energéticas y mejorar su competitividad, a los que estos cambios perjudicarán.“Con la nueva distribución, el peaje de respaldo puede ser hasta cuatro veces más caro que el peaje convencional en el caso de la tarifa doméstica con discriminación horaria”, calculan.

Otras tecnologías, como la cogeneración, no han sufrido el mismo castigo, ya que se les exime del pago de este peaje hasta el 31 de diciembre de 2019. “No se entiende que se fomente así la cogeneración y no se haga lo mismo con las energías renovables”, critican desde UNEF.

Fuente: http://sociedad.elpais.com/sociedad/2013/07/19/actualidad/1374237478_141414.html

Vindicta escribió:
Es lo que me faltaba por ver en este gobierno "liberal" (por los cojones)

regaliz escribió:

El País | 19/07/2013 escribió:

El Gobierno gravará a quienes generen su propia electricidad

El borrador del decreto de autoconsumo arruina esta vía de ahorro de los consumidores

La situación del autoconsumo energético, producir tu propia energía mediante paneles fotovoltaicos o minieólicos, no tiene un panorama muy halagüeño. El borrador de decreto de autoconsumo que el Ministerio de Industria ha distribuido hoy contempla un nuevo peaje denominado “a respaldo” por el que se cobrará por la energía generada y consumida en el mismo edificio, es decir una energía que no ha salido a la red pública y por tanto no la ha utilizado. “Este peaje es la válvula de regulación de la que va a disponer el Gobierno para fomentar o no el autoconsumo”, aporta un experto en energías renovables consultado. “Se reducirá o aumentará en función de la evolución que se produzca”, añade. Uno de los grandes miedos de las grandes eléctricas es que la autogeneración se descontrole y el sistema actual se venga abajo.

La Unión Española Fotovoltaica (UNEF), que agrupa a unas 300 empresas y representa a un 85% del sector, asegura que, de implantarse estos cambios, sería más caro el autoconsumo solar que recurrir al suministro convencional. “Se impide el ahorro a los consumidores y se paraliza la entrada de nueva competencia en el mercado eléctrico”, contemplan.

El decreto sobre autoconsumo ha llegado con más de un año de retraso. En los últimos cinco años los consumidores han visto cómo los precios de la tecnología fotovoltaica han bajado un 80%, por lo que producir su propia electricidad con paneles solares se ha convertido en una alternativa muy interesante. Se ha desarrollado un pequeño mercado de autoconsumo instantáneo enfocado en industrias y comercios, que conseguían reducir sus facturas energéticas y mejorar su competitividad, a los que estos cambios perjudicarán.“Con la nueva distribución, el peaje de respaldo puede ser hasta cuatro veces más caro que el peaje convencional en el caso de la tarifa doméstica con discriminación horaria”, calculan.

Otras tecnologías, como la cogeneración, no han sufrido el mismo castigo, ya que se les exime del pago de este peaje hasta el 31 de diciembre de 2019. “No se entiende que se fomente así la cogeneración y no se haga lo mismo con las energías renovables”, critican desde UNEF.

Fuente: http://sociedad.elpais.com/sociedad/2013/07/19/actualidad/1374237478_141414.html

ALT1040 escribió:

La nueva estafa del sector eléctrico de España: cobrar al que genera su electricidad

El Gobierno de España ha confeccionado un borrador de Decreto a la medida de las compañías eléctricas: imponer una tasa llamada peaje de respaldo que permitirá cobrar a los que generan su propia electricidad. Esta tasa provocará que generar tu energía sea un 27% más caro que consumir la de las compañías eléctricas.  

En España uno tiene la sensación de vivir, prácticamente, a merced del oligopolio de las compañías eléctricas y la complicidad del Gobierno de turno (independientemente del partido político que esté en el poder). Desde que se comenzó a liberalizar el mercado en el año 1997 para adaptarnos al marco europeo, un proceso que debió ser similar al de la liberalización de las telecomunicaciones, el usuario ha visto como cada vez paga más por su factura de la luz y la legislación aumenta constantemente el precio del suministro a la vez que se van añadiendo tasas "compensatorias" que también abona el usuario final. Si como alternativa a la escalada de costes, muchos usuarios habían optado por auto-generar su propia electricidad gracias a las energías renovables, el Gobierno de España penalizará a estos usuarios imponiéndoles una tasa, llamada peaje de respaldo, para compensar a las eléctricas por el negocio que están perdiendo.

El autoconsumo como vía de ahorro

Si tenemos en cuenta que España es uno de los países de la Unión Europea con más horas de sol, no es descabellado pensar que la energía solar sea una de nuestras fuentes de energía; una apuesta por la generación de energías limpias frente a alternativas como las centrales térmicas o las centrales nucleares (España dispone de 6). Sin embargo, en España siempre se ha dado la paradoja de su alta dependencia del carbón y, por tanto, de las centrales térmicas así como la importación de fuentes energéticas extranjeras en vez de apostar fuertemente por las energías limpias.

Hubo una época en la que desde los poderes públicos se incentivó el ahorro energético y la apuesta por las energías renovables y muchos usuarios invirtieron en instalaciones fotovoltaicas, se desarrollaron parques solares privados para generar electricidad y vendérsela a las eléctricas e, incluso, el Código Técnico de Edificación (la norma que regula cómo se construyen los edificios) recogió como obligatoria la instalación de placas solares en edificios para calentar el agua y ahorrar energía.

Con este contexto, y con el precio de la energía en ascenso por los precios fijados en las subastas gubernamentales, aumento de impuestos o tasas que paga el consumidor para compensar a las compañías eléctricas para que compren carbón nacional (más caro) que el carbón de importación (más baratos) han provocado que el "ahorro energético" se haya convertido en prioritario para empresas y particulares. Muchas empresas han invertido en instalaciones que generan electricidad para auto-consumo y así bajar un poco la factura del suministro convencional y, por ejemplo, no es raro ver aparcamientos en los que las cubiertas se usan para alojar placas solares o usuarios que en las azoteas de sus casas o en sus tejados instalaron placas fotovoltaicas.

¿El problema? Para el usuario ninguno puesto que, con el ascenso continuo de los precios, este tipo de inversiones tenían un retorno muy rápido y, evidentemente, para las empresas igual. Sin embargo, para las compañías eléctricas suponía una pérdida de negocio que no iban a consentir. En mi opinión, el oligopolio de las compañías eléctricas en España es un lobby, un grupo de presión que ha manejado siempre a los Ministerios de Industria para conseguir un "marco legal" a su total medida y la imposición del peaje de respaldo es una buena prueba de ello.

El peaje de respaldo

¿Y en qué consiste el peaje de respaldo? Imponiendo esta tasa se provocará una situación totalmente surrealista: el usuario que genera su propia electricidad pagará un 27% más que si les contratase a las compañías eléctricas el suministro y, evidentemente, a esto hay que sumar los costes de la inversión realizada. Este peaje, o más bien estafa, tiene como objetivo "regular el mercado" y evitar que el oligopolio se venga abajo si con tantas subidas los usuarios deciden apostar por generar su propia electricidad.

El Gobierno de España ha definido el peaje de respaldo en un borrador de un "Decreto sobre Autoconsumo" que ha enviado a la Comisión Nacional de la Energía para su revisión aunque, eso sí, la opinión de este organismo no es vinculante y, por tanto, sus aportaciones o correcciones no tienen por qué ser tenidas en cuenta (así que es de esperar que el escenario no cambie demasiado). Según este decreto, el Gobierno tendrá el control para fomentar o penalizar el autoconsumo eléctrico, quedándose con la potestad para elegir qué primar, la energía producida por las eléctricas o la que producen los usuarios (evidentemente parece que se primará lo primero).

Si consumir energía eléctrica procedentes de unas placas fotovoltaicas que cada vez son más asequibles termina siendo más caro que pagar a las eléctricas, con este Decreto el Gobierno manda al traste el ahorro energético y la libertad de elección.

¿Pero qué significa el respaldo? Por el nombre creo que nos podemos hacer una idea de qué significa esta tasa; es un gravamen que sufren los usuarios que generan su propia electricidad por conectarse a la red general como "opción de backup". Dicho de otra forma, si bien los usuarios generan su propia electricidad también están conectados a la red "por si acaso" y también pueden llegar a "devolver a la red" la electricidad que les sobra y es precisamente en este punto de la conexión donde el Gobierno pretende aplicar esta nueva tasa.

La estafa del suministro eléctrico en España

Como consumidor y, por tanto, como alguien que paga su factura a la compañía eléctrica, el funcionamiento del sector en España me parece una auténtica estafa; un aparato que parece montado para que las cinco grandes eléctricas (Iberdrola, Gas Natural Fenosa, Enesa, EDP -Energías de Portugal y E.ON) se repartan un pastel en el que controlan el 80% de la generación de la electricidad y el 90% de la comercialización.

Alrededor del 70% de la factura que pagamos los consumidores se debe a tasas, peajes y compensaciones (moratoria nuclear, tasas del carbón, transporte de electricidad, incentivos a las renovables, etc) y solamente un 30% se debe al consumo real que hacemos; una maquinaria perfectamente engrasada en la que los usuarios de manera directa y de manera indirecta a través de sus impuestos llenan las arcas de las compañías eléctricas (900 millones de euros se estiman que irán desde los Presupuestos Generales del Estado a las eléctricas) y que con la imposición del peaje de respaldo se verán beneficiados de mayor actividad de negocio (apartando a la "pequeña competencia").

Con medidas así y con un mercado casi dibujado por las compañías eléctricas no es de extrañar que los ex-políticos una vez cesados de sus puestos en Ministerios, Parlamentos o, incluso, al dejar de ser Presidentes del Gobierno tengan un "retiro dorado" como asesores o consejeros de las compañías eléctricas. Alrededor de una treintena de ex-altos cargos trabajan en compañías eléctricas: expresidente del Gobierno Felipe González es consejero en Gas Natural Fenosa, el expresidente José María Aznar es asesor de Endesa, el ex ministro de Economía Pedro Solbes es asesor de la filial italiana de Endesa, la ex ministra de Economía Elena Salgado es asesora para la filial chilena de Endesa, el ex secretario general del PP y ex ministro del Interior Ángel Acebes es asesor en Iberdrola.

Una retroalimentación políticos - compañías eléctricas que nos dibujan un panorama en el que, al final, es el consumidor final el que acaba perdiendo.

Fuente: http://alt1040.com/2013/07/peaje-de-respaldo-cobrar-el-autoconsumo

invita2 escribió:¿Cual es la posición de UPyD en este sentido?

Industria avisa que no intervendrá para frenar subidas bruscas de la luz

El Ministerio de Industria, Energía y Turismo no intervendrá en el futuro para frenar posibles subidas bruscas de los precios de la electricidad y dejará que las futuras revisiones se regulen a través de los mecanismos establecidos, ya sean las subastas para fijar el coste de la energía o el nuevo sistema automático de corrección de peajes.

Así lo ha explicado el titular del departamento, José Manuel Soria, en una entrevista con Europa Press: “Hasta ahora, cuando se producía una diferencia entre los ingresos y costes, el Gobierno tenía la discrecionalidad de compensarlo o no subiendo o bajando los precios”, lo que ha originado un déficit de tarifa acumulado de 26.000 millones de euros.

No obstante, con la reforma se aplicará un mecanismo automático de revisión de peajes en cuanto haya una desviación superior al 2,5% de los ingresos, “con lo que esta circunstancia se reflejará en los precios” sin que haya discrecionalidad.

Pese a ese mecanismo automático, el ministro ha asegurado que uno de los objetivos de la reforma es evitar subidas del recibo. “Todo el espíritu de la reforma ha sido evitar que el precio de la electricidad subiera en España desde enero de 2012 un 42%, después de haberlo hecho un 63% entre 2003 y 2011”.

Soria se ha pronunciado también acerca de los nuevos incentivos para el cierre de instalaciones de renovables, pendientes de desarrollo. “No tenemos articulado un sistema como puede ser el sistema de la Sareb en el sector bancario [...]pero abrimos la posibilidad de que, a quienes no puedan afrontar este tipo de proyectos, podamos buscarles una solución”, indicó.

Soria se ha mostrado además convencido de que el Ministerio de Hacienda cumplirá el compromiso de facilitar este año un crédito de 2.200 millones para el sistema eléctrico y de asumir en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) un coste de 900 millones anuales relacionado con la actividad extrapeninsular.

El titular de Industria ha defendido que se grave la actividad del autoconsumo con un peaje “porque van a utilizar la red que pagamos entre todos y, por tanto, tienen que contribuir porque si no, los demás estaríamos pagando una parte del autoconsumo”.

Soria indicó que acata la decisión de Nucleor de mantener un año cerrada la planta de la central nuclear de Garoña por motivos económicos.