Álvaro Anchuelo (Coordinador Economía UPyD). La Ley de Economía Sostenible

Los componentes del Grupo de Economía de UPyD iniciamos el análisis del anteproyecto de la ley de economía sostenible con verdadero interés. Sentíamos curiosidad por saber cómo se puede cambiar el modelo de crecimiento de un país mediante una ley, lo que constituiría un logro inédito en los anales históricos. Ansiábamos también encontrar, por fin, las largamente anunciadas reformas estructurales que nuestro país necesita desesperadamente.

Desgraciadamente, el anteproyecto en realidad es una especie de parto de los montes, en el que lo más destacado es lo que no se incluye. Algunos ejemplos ayudarán a entender la magnitud de esas ausencias, así como la irrelevancia de las numerosas medidas que se proponen.



· Organismos reguladores: esperábamos encontrar fórmulas sobre la elección de sus miembros que garantizasen su independencia, incluso una reforma general de la Justicia. Sólo se habla en el anteproyecto de una reducción en el número de miembros que los componen.
· Sistema financiero: esperábamos encontrar una reforma de las Cajas, que las despolitizasen, así como que se exigiesen responsabilidades a los malos gestores. Sólo se incluyen normas sobre la publicidad de los salarios de los directivos.
· Sostenibilidad financiera de las administraciones públicas.: esperábamos un plan de reducción del gasto público superfluo, coordinado con las Comunidades Autónomas, e incluso un rediseño del costoso “Estado de las Autonomías”. Tan sólo se crea un grupo especial para la evaluación del gasto.
· Ciencia e Innovación: esperábamos una reforma educativa a fondo, con vuelta de la competencia a la administración central, enseñanza del inglés... Sólo se mejora el sistema de patentes y se incluyen buenos deseos de que se creen empresas de base tecnológica.
· Medioambiente: esperábamos un Plan energético integral con un replanteamiento de la necesidad de seguir utilizando la energía nuclear. Por el contrario, se formulan buenas intenciones sobre movilidad sostenible, ahorro energético… mientras se sigue subvencionando el contaminante carbón nacional.
· Medidas fiscales: esperábamos una reforma fiscal y la intensificación de la lucha contra el fraude; sólo se incluyen deducciones menores en el impuesto de sociedades y para la vivienda.
· Ni se menciona la reforma laboral para aumentar la competitividad, disminuyendo la dualidad entre trabajadores indefinidos y temporales.
· Nada se dice sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones.
· Nada se incluye respecto al rediseño del Estado autonómico, la unidad del mercado interno, la coordinación entre administraciones o la preservación de las políticas comunes…

Incluso lo incluido adolece de falta de credibilidad. Muchas son medidas prometidas ya en el programa electoral socialista de 2004 y han sido repetidamente anunciadas. No está claro, por otro lado, cómo se van a financiar. Se anuncia un fondo de 20 000 millones, con participación privada (será si quieren). Sin embargo, se acaban de discutir unos Presupuestos Generales del Estado en los que no se reflejaban estas políticas, sino todo lo contrario. En ellos, se disminuye el gasto en I+D, en infraestructuras productivas, en el ICEX, en la AEAT… Algunos ejemplos concretos de medidas poco creíbles:



· Reducción de plazos para la creación empresas: es algo varias veces anunciado, mediante la creación de una “ventanilla única”… La realidad es que, según el Banco Mundial, en España se sigue tardando una media de 47 días frente a 13 en la OCDE.
· Internacionalización de las empresas: se acaba de reducir el presupuesto del ICEX en los PGE.
· Reducción morosidad pública: se reducen los pagos a 30 días. Hoy son a 60 y no se cumplen. Para solucionar el problema de verdad sería necesario reformar la financiación local.

La falta de credibilidad se ve acentuada por el hecho de que se trate de medidas con un horizonte a 10 años, pero no se hayan consensuado con los partidos de la oposición.
En general, se trata de medidas muy numerosas, que suelen apuntar en la dirección correcta, pero de escaso calado. Parece (una vez más) que se quiere aparentar mucha actividad, mediante una larga lista, con fines de marketing político (el único campo en el que este gobierno resulta competente). Sin coherencia o visión global, las medidas parecen ocurrencias sueltas. No tienen el rango de verdaderas reformas estructurales.

Lo que pretende unificar el discurso es el nuevo mantra de la sostenibilidad. Como bien apuntaba la sabiduría tradicional “dime de que presumes y te diré de que careces”. El actual presidente podría pasar a la Historia como “Zapatero el insostenible”. Insostenibles son el paro, el déficit público, la deuda pública, la caída de la producción… alcanzados bajo su mandato. Lo único que le sostiene es el apoyo de los nacionalistas que no creen en el futuro de este país, PSC incluido.

P.D.: en la discusión parlamentaria del anteproyecto, burlándose del Congreso, el presidente no ha discutido las medidas que en él proponía, sino que se ha dedicado a anunciar las reformas profundas que se echaban en falta. Cuando se concreten y presenten las discutiremos. Ojalá sean ciertas. De momento, lo poco que ha concretado es para limitar su alcance. Se reformará el mercado laboral, pero sin modificar los costes de despido. Se podría reconsiderar el uso de la energía nuclear, pero sin construir centrales nuevas y limitando a 40 años la vida de las existentes… No es un inicio muy prometedor.